【人民调解】“司法所+法庭+村委会”多方联动诉前化解土地纠纷

为积极推进“多元参与、集成作业、一门通调”的矛盾纠纷多元化解模式，努力将各类矛盾纠纷化解在最基层，真正实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标，2020年5月份马壁司法所联合安泽法院冀氏法庭专门成立了诉调对接工作室，建立了人民调解与司法诉讼的衔接机制，打造了“人民调解+司法调解”的诉调对接模式。

日前，马壁司法所、安泽法院冀氏法庭充分依托诉调对接工作机制，将诉讼案件与人民调解工作紧密衔接，圆满化解了一起一地多户土地纠纷案件，有效维护了社会和谐，为“三零”单位（社区）创建工作做出了积极贡献，还为推进新农村自治、法治、德治“三治”融合建设提供了法治保障。

纠纷原由

安泽县马壁乡郎寨村7户村民分别经营的自留山相互接壤处的约两亩多土地，多年来由邻村的一户村民开荒耕种。2020年初，安泽县马壁乡郎寨村7户村民因该土地经营权与邻村村民发生纠纷，尤其是其中三户村民因植树造林与邻村村民种植农作物发生抢种毁苗的严重冲突，双方矛盾一时异常尖锐，互不相让。

 

调解过程

接到基层村民自治组织通报之后，马壁司法所负责人曹卫祥第一时间参与进来迅速介入，向当事人了解情况，并多次召开座谈会，邀请村委会工作人员、律师等列席，深入开展了人民调解工作。后经多次调解无效，随即启动诉调对接工作机制，指引纠纷当事人向人民法院提起诉讼。立案后认真阅读了多名原告的起诉状，听取了冀氏法庭办案法官的案件讲述。为了更详细的了解案情，掌握第一手资料，促使调解圆满成功，采取了多种措施。首先联系郎寨村的村干部了解情况，并深入纠纷发生地实地查看，召集原告与被告到实地进行自留山界限的指认。使整个调解始终建立在查明事实基础之上，召集原、被告双方当事人进行面对面的调解，从《土地管理法》及《侵权责任法》向当事人耐心讲解了本案的法律关系和各自行为应承担的法律后果。找准了调解处理的法律依据，使调解有法可依。最后，在事实清楚，有法可依的基础上，邀请冀氏法庭法官采取“背对背”方式入户做工作，针对损害赔偿数额进行调解，最终就损害作物的赔偿数额达成一致意见。

 

调解结果

通过调解员从情法理的疏导讲解，促使案件当事人就交付土地及承担赔偿自愿达成人民调解协议，诉讼案件撤诉结案。为趁热打铁彻底解决涉案土地纠纷，冀氏法庭法官随即向涉案土地的其他农户分别告知了纠纷解决方案，人民调解员也不辞辛苦，用同样的方法做好各户的调解工作，最终使后续立案起诉的两户自动撤回起诉，其余各户放弃起诉，一起涉及多户的土地纠纷得到圆满化解。

案例点评

该纠纷在非诉讼调解力量的参与下成功得到解决。诉调对接充分发挥了人民法院和人民调解组织各自的职能优势，是创新社会管理解决矛盾纠纷的重要机制，一方面大大缓和了当事人之间的不满情绪，另一方面也降低了诉讼成本，减少了基层人民法院民事纠纷诉讼案件数量，创新了人民调解参与社会治理新模式。是“三零”单位创建的有力抓手，为建设“一区一河”，打造“五个安泽”奠定维护稳定的第一道防线。

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